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En milieu rural et quelques fois en milieu péri-urbain, les territoires sont souvent isolés et les nombreux petits villages qui les composent sont éloignés les uns des autres.
Dans ce contexte, les enfants et les jeunes sont enclavés et ont des difficultés à organiser leurs temps libres, en périodes hors scolaires.
En effet, les constats relevés font apparaître :
C’est en constatant ces problèmes qu’une politique "enfance – jeunesse" est mise en œuvre par des collectivités territoriales (Regroupements de communes ou Communauté de Communes), en s’appuyant sur les propositions de service de la FRMJC.